《人民法院報》頭條報道：阜“執(zhí)”為寧 向陽而“行”

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，而法院執(zhí)行工作，是最后一道防線的最后一個關(guān)口，關(guān)乎人民群眾對公正司法的獲得感、滿意度。

為保證勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益，近年來，江蘇省阜寧縣人民法院不斷創(chuàng)新工作方式、強化執(zhí)行力度，率先在全市完成“854模式”3.0版迭代升級和創(chuàng)新“終本續(xù)管”運行機制，持續(xù)開展“鹽阜利劍”“春季攻勢”“小標的、大民生”等集中執(zhí)行行動，以剛?cè)岵?、凝聚合力、放水養(yǎng)魚的方式，堅決打贏執(zhí)行攻堅戰(zhàn)。

2024年，阜寧法院全年執(zhí)結(jié)案件4067件，執(zhí)行到位總金額達11.4億元，共開展集中執(zhí)行行動53次，對拒不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人依法拘留52人次，拘傳203人。著力解決財產(chǎn)變現(xiàn)難題，實施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣450件次，成交金額2.2億元。

執(zhí)行一線

阜寧法院常態(tài)化開展集中執(zhí)行行動，圖為執(zhí)行干警整裝待發(fā)。

阜寧法院升級改造后的執(zhí)行服務(wù)中心，設(shè)備齊全，服務(wù)便利，設(shè)立了8個為民服務(wù)窗口。

剛?cè)岵?/p>

彰顯執(zhí)行力度與溫度

近年來，阜寧法院始終堅持為人民司法，秉持善意文明執(zhí)行理念，堅持執(zhí)行力度與溫度并存，在彰顯法院公正權(quán)威的同時，也讓人民群眾切實感受到了司法溫度。

“感謝徐法官不辭辛勞，多方協(xié)調(diào)，為我解決了大難題?！?024年4月，被執(zhí)行人項某為阜寧法院執(zhí)行局送來一面錦旗。從拒不執(zhí)行到連聲道謝，被執(zhí)行人項某的態(tài)度為何有了180度大轉(zhuǎn)彎？這源于一起機動車交通事故責(zé)任糾紛案件。

2022年11月，項某駕駛摩托車與孫某駕駛的電動三輪車發(fā)生交通事故。經(jīng)阜寧法院依法審理，判令項某賠償孫某各項損失15萬余元。判決生效后，項某一直未履行判決。案件進入執(zhí)行程序，即使被司法拘留，項某也拒不配合執(zhí)行。

執(zhí)行法官徐寬在實地走訪時發(fā)現(xiàn)，項某家庭十分困難，“她本人長期患有高血壓和糖尿病，早已喪失勞動能力，而丈夫在監(jiān)獄服刑，公公患有癌癥，確無履行能力”。

徐寬認為，執(zhí)行工作不能按部就班，要有力度更要有溫度，通過靈活多樣的方式促使矛盾化解。他轉(zhuǎn)變工作思路，與申請執(zhí)行人孫某耐心溝通，告知項某“執(zhí)行不能”的實際困境。同時，聯(lián)系村委會、人大代表、多名鄰居共同做思想工作。在與雙方當(dāng)事人反復(fù)溝通協(xié)調(diào)下，項某同意湊齊3.2萬元支付給孫某，孫某考慮到項某的實際情況，剩余部分主動放棄。至此，該起糾紛得到妥善化解。

在該院執(zhí)行局局長朱麗雯看來，“執(zhí)行需要‘力度’，也應(yīng)有‘溫度’，秉承‘如我在執(zhí)’理念，找準申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間的利益平衡點，以‘溫情執(zhí)行’化解矛盾，才能實現(xiàn)案件辦理法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一”。

凝聚合力

提升執(zhí)行效率與效果

破解執(zhí)行難是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想打贏這場“硬仗”，必須要凝聚各方合力。

近年來，阜寧法院根據(jù)江蘇省高級人民法院提出的“整合司法資源、科學(xué)配置權(quán)力、優(yōu)化執(zhí)行模式、強化執(zhí)行管理”工作思路，改造傳統(tǒng)的執(zhí)行管理模式，著力打造執(zhí)行指揮中心實體化運行“854模式”。

“‘854模式’，是指由執(zhí)行指揮中心集中辦理執(zhí)行當(dāng)事人初次接待、制發(fā)法律文書、線上線下查控、辦理委托執(zhí)行事項、錄入強制措施信息、網(wǎng)絡(luò)拍賣輔助、接待執(zhí)行來訪、接處舉報電話等8類事務(wù)性工作，提供視頻會商、執(zhí)行過程記錄、執(zhí)行公開、輿情處理、決策分析等5類技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)繁簡分流、案件質(zhì)效、執(zhí)行案款、終本案件等4項管理職責(zé)。”朱麗雯介紹說。

在落實“854模式”的過程中，阜寧法院建立“執(zhí)行110”值守機制，為高效處置執(zhí)行案件財產(chǎn)線索，提升案件辦理質(zhì)效，暢通了渠道。

“沒想到我躲到外地，你們還能找到我。”2024年7月7日，看到阜寧法院的執(zhí)行干警上門，被執(zhí)行人王某驚訝不已。其向申請執(zhí)行人李某借款100萬元后遲遲不還。法院調(diào)解后，王某選擇外出躲債，拒不履行。

“法官，我找到了王某的具體位置，我現(xiàn)在就在他家附近，他在徐州市云龍區(qū)開了一家酒店?！碑?dāng)天，“執(zhí)行110”值守干警接到申請執(zhí)行人打來的電話后，執(zhí)行局副局長顧杰立即帶隊前往云龍區(qū)查找被執(zhí)行人?？紤]到異地執(zhí)行多有不便，顧杰在出發(fā)前通過執(zhí)行指揮中心向江蘇高院報告，請求轄區(qū)法院協(xié)助執(zhí)行。接到江蘇高院執(zhí)行指揮中心指令后，云龍區(qū)人民法院執(zhí)行局迅速響應(yīng)，派出兩名執(zhí)行干警協(xié)助拘傳。兩地法院迅速查找并控制住被執(zhí)行人王某。王某在得知自己將被采取司法拘留措施后，十分慌張，通過各種途徑籌措資金，很快就將100余萬元匯入法院執(zhí)行案款專戶。

在辦理執(zhí)行案件過程中，被執(zhí)行人身處異地、被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的情形屢見不鮮。為此，該院始終秉持“全國法院一盤棋”的工作理念，持續(xù)深化執(zhí)行聯(lián)動機制，聯(lián)合兄弟單位攜手共破執(zhí)行難題。

為進一步擴大執(zhí)行工作網(wǎng)，阜寧法院還出臺了執(zhí)行網(wǎng)格化方案，建立涉及全縣各街鎮(zhèn)、社區(qū)執(zhí)行網(wǎng)格，增強查人找物能力。同時，強化與公安、檢察等機關(guān)的聯(lián)動，依法移送涉及拒執(zhí)犯罪線索，堅決依法懲治“老賴”。2024年，阜寧法院移送公安機關(guān)拒執(zhí)線索22條，追究刑事責(zé)任2人。

阜寧法院副院長劉軍表示：“阜寧法院將持續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深化打擊拒執(zhí)專項行動，以更大力度、更實舉措、更高質(zhì)效依法履職，持續(xù)提升打擊拒執(zhí)犯罪能力水平，努力為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的司法保障?！?/p>

放水養(yǎng)魚

助力企業(yè)回血與造血

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，鹽城市加大綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的護航力度，精準對接營商所需，出臺20條硬核措施，開啟全面打造一流法治化營商環(huán)境新征程。阜寧法院秉持“善意文明”執(zhí)行理念，對部分陷入資金周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)，靈活運用“活封活扣”、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、信用修復(fù)等柔性措施，由“竭澤而漁”變“放水養(yǎng)魚”。同時，對達成和解或履行完畢的企業(yè)，及時屏蔽失信信息，出具自動履行證明書，加速企業(yè)信用修復(fù)，有力支持中小微企業(yè)生存發(fā)展。

“我們企業(yè)能夠鳳凰涅槃、浴火重生，得益于阜寧法院‘善意文明、放水養(yǎng)魚、多方共贏’的困難企業(yè)執(zhí)行處置模式。這讓我們外地投資者對阜寧的營商環(huán)境軟實力更有信心。”2024年4月14日，一被執(zhí)行公司的工作人員將錦旗送到執(zhí)行法官手中。承辦法官接過錦旗后，也露出欣慰的笑容，瀕臨困境的被執(zhí)行人在法院的善意執(zhí)行措施下絕地重生，申請執(zhí)行人合法債權(quán)得以實現(xiàn)，生效法律文書得以兌現(xiàn)。

糾紛解了，企業(yè)“活了”，案結(jié)事了的同時真正實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

江蘇某銀行與江蘇某風(fēng)電軸承制造公司之間的金融借款合同糾紛案中，法院判決風(fēng)電軸承制造公司需償還銀行借款本金4000萬元及相應(yīng)的利息，銀行有權(quán)就風(fēng)電軸承制造公司抵押的不動產(chǎn)在4000萬元限額內(nèi)優(yōu)先受償。由于風(fēng)電軸承制造公司未能履行判決書規(guī)定的義務(wù)，銀行向阜寧法院申請強制執(zhí)行。

法院在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)電軸承制造公司曾是阜寧縣的重要企業(yè)，主要生產(chǎn)海上發(fā)電機軸承等新能源產(chǎn)品。但由于國際風(fēng)電市場波動和疫情的影響，公司遭遇了連續(xù)三年的經(jīng)營困難，資金鏈出現(xiàn)斷裂，無法按時歸還銀行貸款。員工得知工廠土地被查封后，擔(dān)心工資無法發(fā)放，因此通過訴訟和仲裁要求支付勞動報酬。

臨近2024年春節(jié)，150多名員工的工資案件進入了執(zhí)行程序。鑒于不動產(chǎn)已抵押給銀行，動產(chǎn)設(shè)備也抵押給了其他人，唯一有處置價值的是查封的鋼圈。為了解決群體性糾紛并幫助公司盡快恢復(fù)正常運營，阜寧法院一方面組織雙方進行協(xié)商，暫時不對抵押的不動產(chǎn)進行處置；另一方面協(xié)調(diào)解封部分鋼圈，由風(fēng)電軸承制造公司自行出售，所得款項匯入法院執(zhí)行賬戶，用于支付工人的工資。

最終，在法院和其他各方的努力下，風(fēng)電軸承制造公司成功出售了這批鋼圈，所得款項380余萬元全部匯入法院賬戶，解決了150多名工人的工資問題。在此基礎(chǔ)上，銀行與風(fēng)電軸承制造公司達成了分期還款協(xié)議。

多年來，阜寧法院始終堅持發(fā)揮司法對中小微企業(yè)的挽救功能，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，盡可能減小對被執(zhí)行人合法權(quán)益以及生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，進一步提升執(zhí)行質(zhì)量和效率，傳遞司法溫度，為轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。

阜寧法院院長徐祥表示，“放水養(yǎng)魚”利于不斷激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力，形成“水多魚多”良好生態(tài)。阜寧法院將繼續(xù)秉承善意文明執(zhí)行理念，依法審慎運用強制執(zhí)行措施，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，以實際行動助力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

編輯：張涵予

校對：劉大慶

審核：牛建山

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原標題：《《人民法院報》頭條報道：阜“執(zhí)”為寧 向陽而“行”》